Micrositio Participación Ciudadana

¿Qué es la acción comunal?

La acción Comunal es una expresión social organizada, autónoma y solidaria de la sociedad civil, cuyo propósito es promover un desarrollo integral, sostenible y sustentable, construido a partir del ejercicio de la democracia participativa en la gestión del desarrollo de la comunidad.

¿Cómo se estructura la organización comunal?

PRIMER GRADO: Juntas de Acción Comunal y Juntas de Vivienda Comunitaria: Integradas por la comunidad de un territorio determinado.

SEGUNDO GRADO: Asociación de Juntas de Acción Comunal: Integrada por las Juntas de Acción Comunal o Juntas de Vivienda Comunitarias de una comuna, corregimiento, localidad o municipio.

TERCER GRADO: Federación de Acción Comunal: Integrada por Asociaciones de Juntas de Acción Comunal.

CUARTO GRADO: Confederación Nacional de Acción Comunal: Integrada por las Federaciones de Acción Comunal.

¿Cuáles son los objetivos de los organismos comunales en Colombia?

Los organismos de acción comunal tienen los siguientes objetivos:

a) Promover y fortalecer en el individuo, el sentido de pertenencia frente a su comunidad, localidad, distrito o municipio a través del ejercicio de la democracia participativa;

b) Crear y desarrollar procesos de formación para el ejercicio de la democracia;

c) Planificar el desarrollo integral y sostenible de la comunidad;

d) Establecer los canales de comunicación necesarios para el desarrollo de sus actividades;

e) Generar procesos comunitarios autónomos de identificación, formulación, ejecución, administración y evaluación de planes, programas y proyectos de desarrollo comunitario;
f) Celebrar contratos con empresas públicas y privadas del orden internacional, nacional, departamental, municipal y local, con el fin de impulsar planes, programas y proyectos acordes con los planes comunitarios y territoriales de desarrollo;

g) Crear y desarrollar procesos económicos de carácter colectivo y solidario para lo cual podrán celebrar contratos de empréstito con entidades nacionales o internacionales;

h) Desarrollar procesos para la recuperación, recreación y fomento de las diferentes manifestaciones culturales, recreativas y deportivas, que fortalezcan la identidad comunal y nacional;

i) Construir y preservar la armonía en las relaciones interpersonales y colectivas, dentro de la comunidad, a partir del reconocimiento y respeto de la diversidad dentro de un clima de respeto y tolerancia;

j) Lograr que la comunidad esté permanentemente informada sobre el desarrollo de los hechos, políticas, programas y servicios del Estado y de las entidades que incidan en su bienestar y desarrollo;

k) Promover y ejercitar las acciones ciudadanas y de cumplimiento, como mecanismos previstos por la Constitución y la ley, para el respeto de los derechos de los asociados;

l) Divulgar, promover y velar por el ejercicio de los derechos humanos, fundamentales y del medio ambiente consagrados en la Constitución y la ley;

m) Generar y promover procesos de organización y mecanismos de interacción con las diferentes expresiones de la sociedad civil, en procura del cumplimiento de los objetivos de la acción comunal;

n) Promover y facilitar la participación de todos los sectores sociales, en especial de las mujeres y los jóvenes, en los organismos directivos de la acción comunal;

o) Procurar una mayor cobertura y calidad en los servicios públicos, buscar el acceso de la comunidad a la seguridad social y generar una mejor calidad de vida en su jurisdicción;

p) Los demás que se den los organismos de acción comunal respectivos en el marco de sus derechos, naturaleza y autonomía.

¿Cuál es la entidad que ejerce inspección, vigilancia y control a los organismos de primer y segundo grado constituidos en Santiago de Cali?

La entidad que ejerce inspección, vigilancia y control a los organismos comunales de primer y segundo grado en Santiago de Cali, es la Subsecretaría de Promoción y Fortalecimiento de la Participación.

¿Qué es una Junta de Acción Comunal (JAC)?

La junta de acción comunal es una organización cívica, social y comunitaria de gestión social, sin ánimo de lucro, de naturaleza solidaria, con personería jurídica y patrimonio propio, integrada voluntariamente por los residentes de un lugar que aúnan esfuerzos y recursos para procurar un desarrollo integral, sostenible y sustentable con fundamento en el ejercicio de la democracia participativa.

¿Cuáles son los requisitos para constituir una JAC?

Para que las entidades de inspección, control y vigilancia competentes de conformidad con la ley, reconozcan la personería jurídica a las organizaciones comunales, se requiere que estas presenten la siguiente documentación:

 1. Certificación expedida por la autoridad competente, relacionada con la delimitación del territorio en la cual desarrollará su actividad el organismo de acción comunal.

2. Relación en que se detalle el nombre y documento de identificación de los afiliados y/o afiliadas al organismo comunal.

3. Acta de constitución y de elección de directivas y de aprobación de estatutos, debidamente suscritas por el presidente y secretario de la Asamblea General. Adicionalmente, el acta correspondiente a la elección de directivas debe estar firmada por los miembros del tribunal de garantías nombrados por la organización comunal para tal fin.

4. Copia de los estatutos.

¿Cuáles son los requisitos para afiliarse a una JAC?

a)    Ser persona natural;

b)    Residir en el territorio de la Junta: se entenderá por residencia el lugar donde esté ubicada la vivienda permanente de la persona que solicita la afiliación o desarrolle actividad económica permanente en calidad de propietario de un establecimiento de comercio ubicado en el territorio de la Junta de Acción Comunal.

c)    Tener más de 14 años;

d)    No estar incurso en ninguna causal de impedimento de las contempladas en el artículo 25 de la Ley 743 de 2002;
e)    Poseer documento de identificación.

¿Cuál es la máxima autoridad de los organismos de acción comunal?

Es la asamblea general del organismo comunal respectivo, integrada por todos los afiliados o delegados, cada uno de los cuales actúa en ella con voz y voto.

¿Cuál es el procedimiento para la elección de dignatarios de los organismos de acción comunal?

La elección de dignatarios de los organismos de acción comunal será hecha por los órganos de la misma o directamente por los afiliados, según lo determinen los estatutos y conforme al procedimiento que estos establezcan, bien sea por asamblea de los afiliados o de delegados.

¿Cuándo se realizarán las elecciones de dignatarios de las juntas de acción comunal?

El Ministerio del Interior mediante la Resolución 0337 del 12 de marzo de 2021, determinó suspender las elecciones de directivos y dignatarios de los organismos de acción comunal, hasta tanto se supere la situación de emergencia sanitaria.

La Ley Estatuaría 1757 del 06 de julio de 2015, en el Articulo 77, crea el Consejo Nacional de Participación Ciudadana y en el Artículo 81, crea los Consejos Departamentales, Distritales y Municipales de Participación Ciudadana.
El Consejo Distrital de Participación Ciudadana de Cali se crea mediante Decreto No. 0275 del 10 de mayo de 2016, este decreto a partir de la reforma administrativa del 28 de septiembre del mismo año, es derogado por el decreto No. 0676 del 2017, como se muestra en el cuadro del normograma, más adelante relacionado.
El Consejo se encargará junto con la Secretaría de Desarrollo Territorial y Participación Ciudadana y el Comité Interinstitucional de Participación en el caso de Cali; de la definición, promoción, diseño, seguimiento y evaluación de la política pública de participación ciudadana en el Distrito Especial.
Integrantes del Consejo Distrital de Participación Ciudadana.

Funciones del Consejo:

1. En conjunto con las autoridades competentes de la definición, promoción, diseño, seguimiento y evaluación de la política pública de participación ciudadana en Santiago de Cali.
2. Así mismo asesorar de manera permanente al Municipio en materias relacionadas con la participación ciudadana, especialmente en lo relacionado con el marco jurídico y el diseño de las políticas públicas;
3. Diseñar la puesta en marcha del Sistema Municipal de Participación Ciudadana como un dispositivo de articulación de instancias, espacios, sujetos, recursos, instrumentos y acciones de la participación ciudadana. El Sistema Municipal estará conformado por los niveles municipales y locales de participación ciudadana, por el Sistema Municipal de Planeación y por los Espacios e Instancias Municipales de participación ciudadana;
4. Evaluar de manera permanente la oferta participativa estatal para sugerir al Municipio la eliminación, fusión, escisión y modificación de las instancias y mecanismos de participación ciudadana existentes;
5. Asesorar a la Administración Municipal en la definición de estrategias que motiven a la ciudadanía para presentar iniciativas para el mejoramiento de la participación ciudadana y promover en todo el municipio la cultura y la formación para la participación;
6. Proponer incentivos con el fin de propiciar la inversión del sector privado en programas, políticas y planes para la promoción de la participación ciudadana;
7. Sugerir a las distintas entidades y organismos de la administración central y descentralizada del nivel nacional y a las entidades territoriales, modificaciones en sus planes, programas y proyectos, para asegurar la debida participación ciudadana en los mismos. Las sugerencias deben ser evaluadas por las entidades y organismos correspondientes;
8. Evaluar las políticas y programas de participación ciudadana y proponer las modificaciones y ampliaciones que considere pertinentes;
9. Presentar un informe anual público al Consejo Nacional de Participación sobre la situación de la participación ciudadana en el municipio;
10. Asesorar a la Administración Municipal en la definición de los mecanismos más idóneos para financiar las iniciativas de participación ciudadana;
11. Darse su propio reglamento y fijar autónomamente su agenda;
12. Promover la elaboración de códigos de ética para el ejercicio responsable de las actividades en los distintos espacios e instancias de participación ciudadana; m) Promover la economía de espacios de participación y la articulación institucional como herramientas prioritarias para materializar la política pública de participación ciudadana;
13. Rendir cuentas en por lo menos una sesión de trabajo anual para informar y explicar la gestión realizada, los resultados de sus planes de acción y el avance en la garantía de derechos. La rendición de cuentas incluye acciones para informar oportunamente, en lenguaje comprensible a los ciudadanos y para establecer comunicación y diálogo participativo entre las entidades de la rama ejecutiva, la ciudadanía y sus organizaciones. Teniendo en cuenta los principios y elementos de que trata el artículo 50 de la ley 1757 de 2015.

Normatividad local generada sobre el Consejo Municipal de Participación Ciudadana 2016 - 2021

Mediante Acuerdo Municipal No. 0447 de 2018, del Concejo de Santiago de Cali, se creó el Comité Municipal de Libertad Religiosa, indicando su conformación y estableciendo las funciones propias del Comité.

¿Quiénes integran el Comité Municipal de Libertad Religiosa?

1. El Alcalde Municipal o su delegado.
2. El Secretario de Seguridad y Justicia o su delegado
3. El Secretario de Desarrolla Territorial y Participación Ciudadana, quien ejerce la Secretaría Técnica.
4. El Secretario de Educación o su delegado.
5. El Personero Municipal o su delegado
6. Un (1) representante de cada federación y confederación religiosa que estén legalmente reconocidas como personas jurídicas por el Estado en los términos de la ley 133 de 1994 o la norma que la sustituya o modifique, quienes actuaran en nombre de las Iglesias con presencia en el municipio que hagan parte de estas organizaciones.
7. Un (1) representante por cada Entidad Religiosa legalmente reconocida como persona jurídica por el Estado en los términos de la ley 133 de 1994 o la norma que la sustituya o modifique, que tengan presencia en el municipio y que no hagan parte de federaciones y confederaciones.
8. Dos (2) representantes del sector educativo y/o docentes de instituciones con facultad o programas de teología.

Funciones del Comité Municipal de Libertad Religiosa

1. Realizar seguimiento y evaluación de las políticas, planes y programas en materia de libertad religiosa, de cultos y conciencia en el Municipio de Santiago de Cali.
2. Facilitar el dialogo interreligioso para Ia defensa de Ia libertad religiosa.
3. Promover Ia proyección social y Ia incidencia en las políticas publicas de las Iglesias como actores sociales y promotores de Ia paz y a democracia en el municipio.
4. Promover el papel activo que deben tener todas las organizaciones religiosas en Ia construcción de Ia paz del país y su participación en Ia consolidación de las políticas sociales dentro de un proceso de postconflicto.
5. Analizar la situación actual del fenómeno de discriminación religiosa en Colombia, como uno de los países en América Latina con mayores índices de este flagelo visibilizado.
6. Analizar los elementos que deben ser garantizados desde a política pública de libertad religiosa para que se garantice un real cumplimiento de este derecho fundamental, de acuerdo con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo.