En Cali, la propuesta del POT busca triplicar la población con acceso a servicios de cuidado a 15 minutos de casa
- La cobertura pasaría del 10,5 % al 33,1 % de la población con necesidades de cuidado, gracias a ocho nuevos equipamientos que se sumarían a los cinco existentes.
- El modelo de Planeación prioriza las zonas con mayores vulnerabilidades sociales y considera variables demográficas, como primera infancia, personas mayores y con discapacidad, y socioeconómicas, como hogares con jefatura femenina y trabajo no remunerado.
- Cerca de 117.327 mujeres cuidadoras podrían reducir sus tiempos de desplazamiento para acceder a estos servicios, con un ahorro estimado de 20,5 minutos por trayecto.
Santiago de Cali, 12 de noviembre de 2026
¿Cuánto tiempo invierte una mujer en desplazarse para llevar a un niño, acompañar a una persona mayor o atender a un familiar que requiere cuidados? ¿Qué pasaría si tuviera estos servicios más cerca de su casa? Estas son algunas de las necesidades que Planeación está incorporando en la revisión y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de Cali, para avanzar hacia una ciudad que reconozca y facilite las labores de cuidado.
Durante el encuentro Diálogos sobre el Cuidado, realizado este jueves en la Universidad Icesi, la directora del Departamento Administrativo de Planeación, Vanessa López Rojas, explicó cómo el proceso de revisión y ajuste del POT incorpora el enfoque diferencial y las necesidades de cuidado de niños, niñas, personas mayores, personas con discapacidad y demás población que requiere acompañamiento y atención.
“Por primera vez el Plan de Ordenamiento Territorial está teniendo en cuenta este enfoque diferencial y los equipamientos que se necesitan para este sistema distrital del cuidado, y así optimizar la calidad de vida de todos nuestros caleños y caleñas”, afirmó la directora.
Esta apuesta reconoce una realidad que históricamente ha permanecido invisibilizada: las labores de cuidado han recaído principalmente sobre las mujeres, quienes dedican tiempo y trabajo a atender a sus familiares, muchas veces sin remuneración ni reconocimiento, lo que limita sus oportunidades de formación, trabajo y desarrollo personal.
Más servicios de cuidado cerca de los hogares
De acuerdo con los resultados preliminares del modelo desarrollado por el DAP, los ocho nuevos equipamientos propuestos, sumados a los cinco existentes, permitirían aumentar del 10,5 % al 33,1 % la población con necesidades de cuidado que vive a 15 minutos o menos caminando de uno de estos espacios. Esto representaría 137.277 personas más con acceso cercano a esta oferta. Además, el tiempo promedio de desplazamiento se reduciría de 38 a 24 minutos.
“El Plan de Ordenamiento Territorial, como instrumento de planificación que tiene en cuenta los derechos de los ciudadanos, debe integrar este sistema distrital, reconocer las necesidades del territorio, las condiciones de vulnerabilidad y las necesidades de cuidado”, afirmó López Rojas.
Para determinar dónde se necesitan estos servicios, el DAP construyó un índice de necesidad de cuidado por manzana, que considera variables como la presencia de niños en primera infancia, personas mayores, personas con discapacidad, madres cabeza de hogar, trabajo no remunerado, desempleo y otras condiciones sociales.
Esta información se cruza con los datos del Sisbén IV, específicamente de los hogares más vulnerables (grupos A y B), para desarrollar un modelo de optimización que identifica ocho posibles ubicaciones de nuevos equipamientos en las comunas 1, 5, 6, 11, 13, 14, 15 y 18. La propuesta permitiría cubrir 69.409 viviendas con hogares en condición de pobreza y alta necesidad de cuidado, equivalentes al 66,1 % de las viviendas identificadas como objetivo.
“Establece un modelo que determina las necesidades de equipamientos para este sistema distrital y también establece dónde se deben localizar para optimizar la inversión en infraestructura pública con criterios de equidad. Así, la provisión de equipamientos de cuidado en estas zonas tiene mayores retornos sociales y mejora sustancialmente la calidad de vida de las cuidadoras y la población en general”, explicó la funcionaria.
Una ciudad que reconoce las diferentes necesidades de su población
La incorporación del enfoque diferencial también contempla las voces de las comunidades. Para ello, Planeación cruzó los resultados del análisis territorial con las necesidades y propuestas recogidas en espacios de participación con pueblos indígenas, comunidades afrocolombianas, niños, niñas y adolescentes, personas mayores, personas con discapacidad, mujeres, población con diversidad sexual y habitantes de y en situación de calle.
Este ejercicio permite orientar la planificación hacia equipamientos que respondan a las características y necesidades de quienes los utilizan. Por eso, la propuesta del POT establece directrices para que estos espacios sean accesibles y multifuncionales, con salas de cuidado, zonas de lactancia, sanitarios incluyentes, espacios de apoyo para personas cuidadoras y criterios de pertinencia cultural cuando se atienda a población étnica.
Menos desplazamientos y más tiempo para las cuidadoras
Los beneficios proyectados también se reflejan en la población con mayores condiciones de pobreza. Para el 20 % de la población más pobre, la cobertura de equipamientos a 15 minutos caminando pasaría del 25,2 % al 52,8 %.
Asimismo, cerca de 117.327 mujeres cuidadoras podrían quedar a 30 minutos o menos de uno de estos equipamientos, con una reducción estimada de 20,5 minutos por trayecto, es decir, 41 minutos entre ida y regreso.
Según las estimaciones presentadas, esta mejora en la accesibilidad podría representar más de 320 horas liberadas al año para las cuidadoras por concepto de desplazamientos. El impacto potencial sería aún mayor al incorporar los servicios que se proyectan para los ecosistemas CuidArte, como lavandería pública, alimentación y cuidado de menores. Al considerar esta oferta, el tiempo liberado podría multiplicarse entre 5 y 7 veces, superando las 1500 horas al año por cuidadora, en promedio.
Este tiempo podría destinarse a retomar proyectos personales, formarse, emprender, trabajar o fortalecer la autonomía económica de las mujeres.
El modelo también identifica zonas donde persisten brechas de cobertura. Es el caso de las comunas 7 y 8, donde la cobertura a 15 minutos sería del 0 % y el 4,9 %, respectivamente, y de la Comuna 21, donde se mantendría en el 27,3 %.
Para atender estas necesidades, se contempla complementar la oferta con servicios itinerantes, fortalecer los equipamientos existentes y promover la articulación con los sectores de salud y educación.
Planeación territorial articulada con CuidArte
La propuesta de nuevos equipamientos del POT se articula con CuidArte, el programa liderado por la gestora social Taliana Vargas, que funciona como un ecosistema de servicios para el cuidado. Mientras sus familiares reciben atención, las mujeres cuidadoras pueden acceder a oportunidades para terminar el bachillerato, recibir acompañamiento psicosocial y formarse para generar ingresos.
De esta manera, la planificación del territorio busca complementar las acciones sociales de la Administración y contribuir a que las labores de cuidado sean una responsabilidad reconocida, compartida y respaldada por servicios cercanos y accesibles.
El encuentro Diálogos sobre el Cuidado reunió a representantes de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y de gobiernos de Brasil, Chile, México y Colombia, para intercambiar experiencias sobre políticas de cuidado con enfoques de género, territorial e interseccional.
Comunicaciones Departamento Administrativo de Planeación
Alcaldía de Santiago de Cali