Cali reconoce la labor de más de 10.000 dignatarios y dignatarias de las JAC en el Día de la Acción Comunal
Conforme con la Ley 2166 de 2021, cada segundo domingo de noviembre se celebra en Colombia el Día de la Acción Comunal.
La Acción Comunal fue institucionalizada en el país, hace 68 años, mediante la Ley 19 de 1958.
Santiago de Cali, noviembre 9 de 2026
Los líderes, dignatarios y afiliados a las Juntas de Acción Comunal (JAC) celebraron su día en todo el país, este domingo 8 de noviembre, en cumplimiento de la Ley 2166 de 2021.
“En Santiago de Cali, más de 10.000 dignatarios electos en 2026 trabajan activamente en el desarrollo de sus comunidades. Su labor se articula a través de 544 Juntas distribuidas en las comunas, los corregimientos y la zona de expansión”, explicó la secretaria de Desarrollo Territorial y Participación Ciudadana, Juana Cataño Muñoz.
Impacto y marco legal actual
Con 68 años de trayectoria, la Acción Comunal representa el primer eslabón de la democracia participativa en Colombia. Sus integrantes se eligen por voto popular, cuentan con una estructura organizativa propia, disponen de un órgano interno para la resolución de conflictos y garantizan la participación democrática de hombres y mujeres desde los 14 años.
Actualmente, el sector se rige por la Ley 2166 de 2021, esta norma impulsa la creación de planes de desarrollo comunales y comunitarios concertados por los propios vecinos en articulación con las autoridades locales.
Historia y origen comunitario
Aunque la Acción Comunal se institucionalizó oficialmente en Colombia mediante la Ley 19 de 1958 (artículo 22), sus raíces se remontan a las tradiciones indígenas y campesinas de apoyo mutuo. Prácticas ancestrales como la minga, el convite y la mano vuelta ya promovían el bienestar colectivo e impulsaban labores comunitarias, como la construcción de viviendas.
Su formalización en 1958 se dio ocho años después de la intensa crisis política provocada por la violencia bipartidista de los años cincuenta. En ese marco, el Frente Nacional (acuerdo político vigente entre 1958 y 1974) impulsó el trabajo colectivo como una vía para la reconstrucción social.
Un hito fundamental ocurrió en 1958 en la vereda Saucio (Chocontá, Cundinamarca), donde el sociólogo Orlando Fals Borda y un grupo de campesinos se unieron para construir la escuela veredal. Esta experiencia, bautizada como la Junta de Vecinos de Saucio, se reconoce como la primera organización comunal en la historia del país.
Así, mejoraron las relaciones veredales y se instituyó la cooperación como la base para el desarrollo comunitario. Este caso inspiró la Acción Comunal a través de la Ley 19 de 1958, consolidando a las JAC como un puente clave entre el Estado y las comunidades para atender de primera mano las necesidades del territorio.
Evolución normativa y crecimiento
Tras su primera década de existencia, el Estado reguló su funcionamiento mediante normas para profesionalizar los procesos internos y proteger a las organizaciones de la instrumentalización política y el clientelismo.
A finales de los años ochenta, el Decreto 300 de 1987 otorgó mayor autonomía a las JAC. Posteriormente, la Constitución Política de 1991 fortaleció la descentralización y abrió espacio a nuevas formas de participación ciudadana.
El crecimiento del movimiento ha sido constante:
Década de 1960: el programa inició con 83 Juntas en todo el país.
1968: aumentaron a 6854 Juntas con personería jurídica.
2026: Más de 33.000 organismos comunales de primer grado renovaron sus dignatarios y dignatarias.
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Secretaría de Desarrollo Territorial y Participación Ciudadana.