En una decisión histórica, Cali revierte por primera vez la transferencia de áreas públicas de un proyecto urbanístico
- La medida se aplicó a las áreas de cesión del proyecto Colinas de Guadalupe, tras confirmarse que no cumplían las condiciones para su entrega material al Distrito.
- La gestión técnica y jurídica del equipo de Zonas Verdes de la Unidad de Bienes y Servicios, permitió hacer efectiva la condición resolutoria. Ahora, el desarrollador debe cumplir la obligación urbanística pendiente.
Santiago de Cali, 1 de octubre de 2026
La Oficina de Registro de Instrumentos Públicos confirmó la efectividad de la condición resolutoria sobre las áreas de cesión del proyecto urbanístico Colinas de Guadalupe (calle 3 oeste # 56-241), que no cumplían las condiciones requeridas para su recibo material por parte de la Alcaldía de Cali. La obligación urbanística del desarrollador continúa pendiente.
El equipo de Zonas Verdes, adscrito a la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Bienes y Servicios, adelantó la gestión técnica y jurídica que permitió el resultado, el primero de este tipo en Cali y uno de los pocos documentados en el país.
En los proyectos urbanísticos, el urbanizador debe destinar algunas áreas para el uso público y transferirlas gratuitamente al Distrito. Estas áreas de cesión pueden incluir espacios para zonas verdes y deben cumplir las condiciones de ubicación, acceso y adecuación establecidas en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT).
La entrega se desarrolla en dos etapas
Primero, el urbanizador transfiere las áreas al Distrito, mediante una escritura pública que se registra ante la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos.
Sin embargo, ese registro no significa que el Distrito ya las haya recibido físicamente, ni que la obligación esté cumplida por completo.
La transferencia está sujeta a una condición resolutoria: garantía legal que puede dejarla sin efecto, si no se cumplen los requisitos establecidos.
Luego, el urbanizador debe solicitar la entrega material. En una visita al terreno, el Distrito comprueba que el área descrita en los documentos corresponda con la que existe en sitio y revisa su topografía, ubicación y acceso.
También se verifica si se realizaron las obras y se instalaron las dotaciones que le corresponden al urbanizador. Si los requisitos no se cumplen, se puede dejar constancia del incumplimiento y no recibir el área.
Esto último ocurrió en Colinas de Guadalupe. En diciembre de 2024, el equipo de Zonas Verdes revisó la solicitud del urbanizador y concluyó que no era viable recibir las áreas: no cumplían los requisitos normativos, ni estaban adecuadas. Además, el área cedida se encuentra en una zona de riesgo por remoción en masa.
La Unidad de Bienes y Servicios advirtió que recibirla en esas condiciones podría generar riesgos para el patrimonio público. Estas observaciones se comunicaron a los urbanizadores desde la presentación de los primeros documentos.
Auditoría
La situación también fue mencionada en la auditoría de cumplimiento de la Contraloría de Santiago de Cali, sobre la evaluación del recibo de cesiones urbanísticas durante las vigencias 2023 y 2024.
La auditoría formuló un hallazgo administrativo con incidencia disciplinaria por una presunta falta de control, pues el área transferida al Distrito estaría localizada en una zona de riesgo. La Unidad Administrativa Especial había advertido que no era posible recibirla en esas condiciones.
Tras la gestión técnica y jurídica adelantada desde 2024, la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos confirmó que se hizo efectiva la condición resolutoria asociada a la transferencia.
En términos sencillos, aunque las áreas aparecían transferidas en los documentos, no se había completado su entrega material al Distrito. Por esta razón, el desarrollador del proyecto todavía debe cumplir la obligación urbanística.
Actuación con rigor
Según comentó Diana Sofía Blackburn Cuero, líder del equipo de Zonas Verdes, este resultado demuestra que la transferencia en los documentos no es suficiente.
“Las áreas de cesión deben cumplir las condiciones técnicas y normativas para que el Distrito pueda recibirlas. Hemos actuado con rigor para proteger el patrimonio público y procurar que el desarrollador cumpla integralmente su obligación urbanística”, precisó la funcionaria de Bienes y Servicios.
La confirmación de la condición resolutoria respalda las alertas técnicas, las advertencias legales y las objeciones al recibo, presentadas por el equipo de Zonas Verdes.
Lo que sigue
| La Unidad Administrativa Especial de Gestión de Bienes y Servicios, prepara oficios para que los organismos competentes adelanten las actuaciones correspondientes.
| También notificará formalmente a la fiduciaria y al desarrollador, que la obligación de entregar adecuadamente las áreas de cesión sigue pendiente.
Le puede interesar…
- Conservar el Bulevar del Río es tarea de todos: avanzan las acciones de restauración
Comunicaciones Unidad Administrativa Especial de Gestión de Bienes y Servicios