Modelos de Gerencia Jurídica Pública y de Prevención del Daño Antijurídico

“POR EL CUAL SE ADOPTAN LOS MODELOS DE GERENCIA JURÍDICA PÚBLICA Y DE PREVENCIÓN DEL DAÑO ANTIJURÍDICO EN LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL DEL DISTRITO ESPECIAL, DEPORTIVO, CULTURAL, TURÍSTICO, EMPRESARIAL Y DE SERVICIOS DE SANTIAGO DE CALI Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”

En el Decreto Municipal número 411.0.20.0930 del 30 de diciembre de 2010 se adoptó el Modelo de Gerencia Jurídica Pública para la protección y conservación del Patrimonio Público Municipal entendido como “un sistema de gestión, y apoyo de los ejes de representación judicial, prevención del daño antijurídico y fortalecimiento de la toma de decisiones al Comité de Conciliación, con el fin de coadyuvar el cumplimiento del objetivo del Plan de Desarrollo 2008-2011 "para vivir la vida dignamente”.

Con posterioridad a la expedición del Decreto Municipal No. 411.0.20.0930 del 30 de diciembre de 2010 se efectuaron ajustes al modelo de Gerencia Jurídica Pública mediante los Decretos 411.0.20.0471 de 2012, 411.0.20.0492 de 2014 y 411.0.20.0585 de 2017.

Se ha expedido nueva normativa a nivel nacional y territorial, que tienen impacto directo en la formulación de un nuevo modelo. Que en el Decreto Extraordinario No. 411.0.20.0516 del 28 de septiembre de 2016, “Por el cual se determina la estructura de la Administración Central y las funciones de sus dependencias" se reorganizó la Dirección Jurídica como Departamento Administrativo de Gestión Jurídica Pública, como un organismo principal del sector central, con autonomía administrativa para el desarrollo de las funciones y competencias a su cargo.

De conformidad al artículo 52° del precitado Decreto, el Departamento Administrativo de Gestión Jurídica Pública del Distrito de Santiago de Cali, tiene como propósito orientar la gerencia jurídica pública, blindar jurídicamente las decisiones del Gobierno Municipal, asesorar al Alcalde y a los organismos y entidades de la Administración Municipal en el ejercicio de sus competencias, y defender judicial y extrajudicialmente al ente territorial, en el marco de la juridicidad, la prevención del daño antijurídico y la promoción y defensa de los derechos de las personas y Adoptar el modelo de gerencia jurídica pública de la Administración.

Mediante Decreto número 4112.010.20.0585 del 04 de septiembre de 2017, el Municipio de Santiago de Cali adopto el Modelo de Gerencia Jurídica Publica (MGJP), entendida esta como la orientación, dirección, estructuración, regulación, diseño y fijación de directrices para que las decisiones del gobierno municipal correspondan a los valores, principios y reglas que se desprenden el marco jurídico legal, constitucional y convencional, la prevención del daño antijurídico y la promoción y defensa de los derechos de las personas.

El Modelo de Gestión Jurídica Pública - MGJP - tiene como objetivo orientar la gerencia jurídica al interior de la Administración Distrital de Santiago de Cali, a través de lineamientos de prevención del daño antijurídico y defensa de la entidad, en todos los organismos y establecer posiciones jurídicas generales y unificadas a partir del análisis e investigaciones jurídicas en temas de interés Distrital e, instaurar unicidad de defensa judicial a través de estudios, análisis jurisprudenciales e investigaciones jurídicas para el Distrito.

El artículo 30 de Decreto Extraordinario 411.0.20.0516 de 2016 en el parágrafo primero establece que los organismos de la Administración en el ejercicio de las funciones de Asesoría Jurídica y Defensa Judicial y Extrajudicial deberán observar en todo momento los lineamientos y directrices proferidos por el Departamento Administrativo de Gestión Jurídica Pública.

El Plan de Desarrollo 2020-2023 - Cali Unidad por la Vida, incluye en su estructura cuatro dimensiones, 18 líneas estratégicas y 70 programas. Que las dimensiones representan las grandes apuestas de la administración distrital que guiarán y centrarán las acciones necesarias para dar cumplimiento al plan de desarrollo, a las cuales se les asociará para su medición con los indicadores de bienestar.

La Dimensión: Cali, Gobierno Incluyente está concentrada en generar las condiciones de la nueva institucionalidad democrática que acoja las nuevas ciudadanías y las nuevas dinámicas emergentes de gestión de lo público con probidad y transparencia.

Para dar cumplimiento a los indicadores de producto del Plan de Desarrollo 2020- 2023 "Cali: Unida por la Vida”, el Departamento Administrativo de Gestión Jurídica Pública, ha adelantado la revisión del Modelo de Gerencia Jurídica Pública del Distrito Especial, Deportivo, Cultural, Turístico, Empresarial y de Servicios de Santiago de Cali, contenido en el Decreto número 411.0.20.0585 de 2017, con el propósito de adecuarlo a nuevas regulaciones, procurando que el modelo responda a una técnica normativa, que garantice el ejercicio de las funciones de regulación de este Departamento, y en procura de lograr la eficiencia de la gestión de una forma articulada en los niveles central, sectorial e intersectorial.

Como resultado de dicho análisis se elaboraron a nivel de marco conceptual los parámetros, etapas y situaciones en las que se deben prestar los servicios jurídicos, partiendo de situaciones ideales, aceptables o deficientes y que permitan la eficacia y efectividad de la actividad jurídica.

Adicionalmente la armonización del modelo de Gerencia Jurídica Pública, con las responsabilidades del Departamento Administrativo de Gestión Jurídica Pública, orientará la gestión por procesos de calidad y mejoramiento continuo, a la administración y optimización del talento humano, y a la protección y defensa del patrimonio público, para el cumplimiento de los objetivos y metas del plan de desarrollo 2020-2023 “Cali: Unida por la Vida".

Por lo anterior, se hace necesario modificar el enfoque del modelo adoptado en el año 2017, con el objeto de ampliar los componentes de la gestión jurídica pública, generando corresponsabilidad en las actividades adelantadas, promoviendo nuevos mecanismos en la articulación, buscando la coordinación central, sectorial y por niveles de gestión, en materia jurídica, promoviendo una cultura y gestión de cambio y de mejoramiento continuo que optimicen las acciones adelantadas por los Organismos de la Administración Distrital en pro de la defensa de los intereses del Distrito Especial, Deportivo, Cultural, Turístico, Empresarial y de Servicios de Santiago De Cali.

Mayor información: dirjuridica@cali.gov.co