La Secretaría de Cultura de Cali culminó proceso sancionatorio por presunto incumplimiento contractual en el proyecto Parque Pacífico

• La decisión se adoptó en el marco de un proceso administrativo sancionatorio por presunto incumplimiento sustentado en el informe y solicitud de inicio de proceso presentado por la interventoría, y conforme al análisis probatorio allegado por el contratista.

• Entre los incumplimientos identificados se encuentran retrasos en la ejecución de la obra y falencias en la entrega de soportes técnicos y de calidad exigidos contractualmente.

• Esta obra inició en junio del 2022 y ha tenido más de 22 paquetes de modificaciones en sus diseños de acuerdo con las exigencias del contratista de obra.

• En enero de 2024, la actual Administración recibió el proyecto con una ejecución física del 50.2 %. A la fecha, este presenta un avance del 85 %.

• En octubre de 2025 y marzo de 2026, se inició formalmente un proceso Administrativo Sancionatorio Contractual por presunto incumplimiento contra el contratista de obra, garantizando en todas sus etapas el derecho fundamental del debido proceso y el derecho a la defensa.
   

Santiago de Cali, 24 de junio de 2026

La Secretaría de Cultura de Cali adoptó una decisión administrativa sancionatoria frente al contratista de obra encargado de la ejecución del proyecto Parque Pacífico, luego de encontrarse probados incumplimientos en la programación de obra y las obligaciones contractuales fundamentales para el desarrollo del proyecto.

La decisión se adoptó en el marco del Proceso Administrativo Sancionatorio 001-2026, con base en los informes técnicos, administrativos y financieros presentados por la interventoría, encargada de verificar el cumplimiento de las obligaciones del contratista de obra.

Durante el procedimiento se garantizó el debido proceso y el derecho a la defensa técnica. De este modo, se permitió al contratista presentar pruebas, soportes y argumentos en cada etapa procesal, los cuales fueron analizados y evaluados por la Administración Distrital antes de emitir la determinación final.

“Hemos realizado un seguimiento permanente al proyecto, adelantando visitas técnicas, comités de obra y procesos de control que nos permitieran verificar el cumplimiento de las obligaciones contractuales y proteger los recursos públicos”, aseguró Leydi Higidio, secretaria de Cultura de Cali.

Entre los incumplimientos identificados se encuentran:

• Falta de entrega de soportes relacionados con bienes nacionales relevantes requeridos para la ejecución del proyecto.

• No se presentaron los resultados de los ensayos de resistencia a la compresión del concreto.

• Retrasos en la ejecución de la obra frente a la programación establecida.

• Falta de ejecución y acreditación de auditorías internas contempladas dentro del Plan de Calidad del contrato.

Estas situaciones afectaron la normal ejecución del proyecto y fueron determinantes para la adopción de las medidas sancionatorias administrativas correspondientes, orientadas a proteger los recursos públicos y garantizar el cumplimiento de los principios de eficiencia, responsabilidad y transparencia en la gestión contractual.

Adicionalmente, y teniendo en cuenta la alta probabilidad de que la obra no alcance su culminación en los términos inicialmente previstos, la Secretaría de Cultura de Cali avanza en las acciones administrativas y presupuestales necesarias garantizar una gestión eficiente y responsable de los recursos públicos, y permitir una ejecución en un corto plazo.

¿Qué ha pasado con el proyecto Parque Pacífico?

El proyecto Parque Pacífico fue concebido como una de las principales apuestas de infraestructura cultural de la ciudad, orientada a fortalecer la salvaguarda, circulación y promoción de las manifestaciones culturales del Pacífico colombiano, así como a generar un nuevo espacio para el encuentro ciudadano, la formación y el desarrollo de las economías culturales y creativas.

En este sentido, desde el año 2022, se invirtió en el proyecto un total de $27.486.147.000. Para el año 2024, la actual Administración recibió un contrato de obra prorrogado hasta el 30 de abril del mismo año con un déficit de más de $10.632.996.986.

Desde el inicio de esta Administración, y luego de realizar un seguimiento permanente al proyecto se identificaron más de 22 paquetes de modificaciones en sus diseños de acuerdo con las exigencias del contratista de obra.

Es importante aclarar que el contratista manifestó contar con las capacidades técnicas y operativas necesarias para culminar la obra dentro de los plazos establecidos.

Sin embargo, luego de múltiples revisiones técnicas, jurídicas y administrativas, la entidad evidenció retrasos significativos en diferentes frentes de trabajo que comprometían el cumplimiento del cronograma contractual.

Entre las situaciones identificadas se encontraban atrasos en la ejecución de elementos constructivos, estructuras y acabados, así como dificultades en el cumplimiento de obligaciones técnicas y documentales requeridas para el desarrollo del proyecto.

Estas circunstancias motivaron a que, en octubre del 2025 y marzo de 2026, la Secretaría de Cultura iniciará formalmente procesos de incumplimiento contra el contratista de obra, garantizando en todo momento el debido proceso y el derecho a la defensa.

Como resultado de dicho procedimiento administrativo, y luego de valorar los informes presentados por la interventoría, así como las pruebas y argumentos aportados por el contratista, la Administración Distrital adoptó la decisión sancionatoria correspondiente, al concluir que no se desvirtuaron los incumplimientos identificados durante la ejecución contractual.

Es importante mencionar que, la actual Administración Distrital, recibió el proyecto con un avance físico del 50.2 % según el corte realizado el 24 de diciembre de 2023.

En el 2024 se adelantaron acciones orientadas a reactivar y dar continuidad a la obra, logrando que al cierre en diciembre que el proyecto alcanzara un avance físico del 68.24 %.

Estas cifras reflejan los esfuerzos realizados para impulsar el desarrollo de la infraestructura, pese a las dificultades técnicas, presupuestales y contractuales que se presentaron durante su ejecución.

A la fecha, el proyecto registra un avance financiero del 84.97 %, correspondiente a una ejecución contractual superior a los $27.486 millones de los $33.386 millones contratados.

En cuanto al avance físico, los tramos 1 y 2 presentan ejecuciones del 99.01 % y del 94.82 %, respectivamente, mientras que el tramo 3 alcanza un 80.25 %, siendo este último el frente de obra que concentra las principales actividades pendientes para la culminación del proyecto.

Avances en la administración del alcalde Alejandro Eder:

• Se aseguraron los recursos faltantes para que la obra no quedara inconclusa y salvaguardar los más de $22.600 millones invertidos y pagados al contratista.

• Se solucionaron los problemas técnicos con Gases de Occidente y Emcali para avanzar la construcción.

• Se encontraron las soluciones pertinentes para implementar ante los problemas jurídicos con Gases de Occidente.

• Fueron realizados los pagos de las licencias ambientales, con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - Anla.

• Se obtuvieron el concepto técnico favorable sobre la compensación forestal y las medidas de manejo ambiental, emitido el 13 de febrero de 2025, por el Anla.

• Fueron aprobados los movimientos de postes y cables de media tensión, necesarios para el tramo III.

La Administración Distrital continuará adelantando las actuaciones correspondientes para proteger el interés general, garantizar el adecuado manejo de los recursos públicos y definir las alternativas que permitan dar continuidad a los propósitos estratégicos asociados al proyecto Parque Pacífico.