En esta fase se inició la comprensión del problema y necesidad alrededor del fortalecimiento del gobierno abierto mediante el diseño de un mapa conceptual para desglosar la definición de gobierno abierto y recoger como insumo para las entrevistas, los atributos y características más significativas de los pilares de gobierno como son la participación, la colaboración y la transparencia. También se realizó la creación de preguntas que serían la base de la entrevista a los ciudadanos, quienes fueron catalogados en los siguientes actores que se relacionan con el gobierno abierto: Funcionarios de la Alcaldía, estudiantes, rabajadores y líderes sociales.

La entrevista es un instrumento de investigación cualitativo que se usa durante el proceso para abordar al investigado de forma abierta y  recolectar la información de forma directa con los ciudadanos seleccionados de forma aleatoria. Los entrevistadores realizan una preparación de las posibles preguntas y asuntos a indagar para un posterior análisis  e introspección de las de los entrevistados en su contexto.

Aquí algunas de las preguntas utilizadas en las entrevistas:

1. Para usted ¿qué es gobierno abierto?
2. Para usted ¿qué es colaboración?
3. Para usted ¿qué es participación?
4. ¿Cómo cree usted que debería ser la participación de la comunidad en la toma de decisiones?
5. ¿Cómo usted ha participado en la toma de decisiones del gobierno municipal?

Una vez recolectada la información en las entrevistas con los ciudadanos se procedió  a entender la empatía (pensar, sentir actuar, hacer), la relación del ciudadano con el gobierno Abierto  4A´s (ambientes, actores, Actividades y artefactos), a realizar una introspección para establecer los insights sobre los ciudadanos respecto a la necesidad. Con los datos analizados a través de estas herramientas se permitió extraer las oportunidades de innovación que pueden llevar a buscar soluciones creativas para fortalecer el Gobierno Abierto de la Ciudad de Santiago de Cali.

Como resultado se revelaron 12 insights (introspección a las personas para entender cómo se comportan) para indagar a fondo los verdaderas necesidades de las personas al hablar sobre gobierno abierto. Algunos de ellos son:

1. Conozco pocas fuentes de datos de mi ciudad y las que uso no son muy claras para encontrar lo que busco.
2. Me siento frustrado cuando intento buscar información de Gobierno y me confundo.
3. Me siento frustrado por no conocer las fuentes de datos que necesito cuando busco por internet.
4. Siento confianza en que ahora hay más datos disponibles, aunque falta conocer más de la gestión de gobierno.
5. Me siento decepcionado por la falta de voluntad del gobierno para generar iniciativa de solución de problemáticas.
6. Debo vincularme a los procesos del municipio para hacer valer mis derechos y los de mi comunidad y así poder acceder a la información pública, de lo contrario me siento impotente por la falta de colaboración del estado.
7. Siento desconfianza acerca de la información que proporciona el estado porque podría representar intereses políticos.
8. Desconfío del manejo de los recursos públicos por parte del municipio porque no tengo traza de los movimientos.